２月２２日，太平洋商学院院长，世界五百强太平洋(601099,股吧)建设集团创始人严介和带领苏商集团来到四川凉山，一方面主办了“扶贫攻坚ＰＰＰ凉山行”论坛，一方面在论坛期间，苏商集团与凉山州人民政府签订了千亿元基础设施项目ＰＰＰ合作框架协议。在业界看来，民间资本一次性与地方政府以ＰＰＰ模式签订上千亿元基础设施项目，不仅极大鼓舞了社会各界对ＰＰＰ模式在中国进一步推进的信心，也表明了ＰＰＰ模式正逐步为地方政府所接受或认可。
事实上，自从２０１５年政府大力推动实施ＰＰＰ模式以来，社会民间资本参与政府相关公共产品和服务的热情不断升温，但在升温的过程中，无论是政府方还是民间资本方都处于摸索阶段，虽然热情有余，但真正落地实施的项目数量远远低于高涨的意愿。
２０１５年１０月２０日，国家发展改革委和全国工商联曾在北京举行政府和社会资本合作ＰＰＰ 项目推介电视电话会议江苏、安徽、福建、江西、山东、湖北、贵州等七个省份在会上推出总投资约９４００亿元的２８７个项目涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。国家发展改革委副主任张勇在会上表示，推广实施ＰＰＰ模式对于深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
尽管政府方面积极鼓励，但从现实来看，民间资本的参与度仍然不足。其中的原由，既有政企双方对政策不够了解的情形，也存在分散和投资无序等问题。
中国ＰＰＰ研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康在“扶贫攻坚ＰＰＰ凉山行”论坛上明确表示，政府在此前总会将赚钱的项目留给自己，将不赚钱或微利的项目推广给社会资本，这样的心态是不利于ＰＰＰ模式在中国的推广的。只有实现政府和民间资本双赢的局面，将具有较好盈利预期的项目对民间资本开放，才有助于调动民间资本积极性。
从本质而言，ＰＰＰ模式就是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
而在中国ＰＰＰ研究院理事长郑新立看来，“十三五”开局之年应抓好的四件事中，第二件事就是推广ＰＰＰ模式以扩大公共产品供给。
贾康则表示，在国家供给侧结构改革的大背景下，ＰＰＰ模式对减少政府财政支出压力、提高资金使用绩效、增加有效供给等方面体现出正面效应。“ＰＰＰ带来的最直接改革是融资机制的升级，最终将实现经济社会治理模式的创新升级。”与ＰＰＰ的机制创新相对应，社会公众可以得到收益和实惠，从而实现政府、资本与社会公众１＋１＋１＞３的综合效能。
在四川凉山，记者也明显感觉到地方政府对于ＰＰＰ模式的谨慎和学习态度，凉山彝族自治州委书记林书成表示，凉山州专门组织了州县官员们进行ＰＰＰ模式推广实施的相关培训，不仅制度法规上要培训，官员的认知更要培训与转变。
而对于民间资本方的企业而言，最希望的就是政府能够依照法律法规按市场规则办事。贾康认为，在这方面，政府在ＰＰＰ模式的项目落实中，一定要放下身段，不再是裁判员，而是与企业一样是对等的运动员。因此，ＰＰＰ项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在ＰＰＰ模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束。
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