在中国预计拥有亚投行26%表决权这一信息发布的同一天，美国国会通过了美国贸易促进授权法案（TPA），该法案赋予跨太平洋伙伴关系协议（TPP）在国会的快速通道权利，大大降低了TPP谈判的不确定性。
法案过关一波三折
当地时间24日，美国参议院以60票赞成、37票反对的投票结果通过了贸易促进授权法案，结束了这场历经六周的立法僵持。这意味着国会对于总统提交的贸易协定，将只能投支持或反对票，而不能逐条进行修改，因而被认为将大大加速TPP谈判进程。
在此之前，美国参众两院把贸易促进授权法案（TPA）与贸易调整援助法案（TAA）捆绑在一起进行投票，结果在参议院通过，在众议院未获通过。随后，众议院转换策略，将“快速道”TPA议案与TAA议案剥离开来，对前者进行单独表决，议案终于过关。
在美国，贸易自由化和贸易保护主义的利益纷争由来已久。美国贸易立法通过设立TAA计划，在自由贸易框架下建立一个内在调节机制，以减缓美国推进贸易自由化的压力。该计划首先于1962年纳入《美国贸易扩大法案》，旨在救助因全球化及贸易自由化而造成损害的美国工人、企业及农民，现已成为美国贸易政策的支柱之一，是平衡各方利益的重要工具。
2013年7月，奥巴马提出将TAA审议与TPA审议连接到一起，促进TAA从补偿机制向制度化发展。同年11月，151名众议院民主党议员联名致信奥巴马，声明将坚决反对国会通过TPA。这一反对浪潮一直延续到2014年，在北美自由贸易协定签署20周年之际，通过二者效应对照来反对签订TPP等贸易协定的声音持续高涨。
背后凸显两党博弈
本月16日，美国国会众议院投票决定将对TAA进行二次投票的截止时间延长至7月30日。有关预测称，通过政治妥协，该议案再次投票的结果或有改变。
众议院没有通过TAA，这给奥巴马的TPP谈判进程带来些麻烦。民主党和共和党在对TAA和TPA的态度方面向来泾渭分明：民主党支持前者对美国工人所提供的补偿，共和党支持后者对新贸易协定签署的促进作用。
12日，众议院对TAA投出的126张赞成票中，奥巴马所在的民主党仅贡献了40票。据专家分析，民主党此次转而反对TAA是希望借此阻碍TPA的通过，从而延缓TPP的签订。
在8月国会夏休前，国会需要为两党僵持不下的问题寻找可能的出路。美国参众两院的领导人目前已将通过的TPA交给总统签字生效，而众议院未通过的TAA将被纳入另一项单独的贸易优惠法案并做出修订，以此来满足民主党人的要求。众议院支持TPA的资深民主党议员罗恩·凯德称，现在需要两党共分责任、共同努力，双方都需要愿意更多合作才行。
专家预计，TPP很可能于今年10月、11月最终签署。一旦无法在2016年美国大选年前达成，情况就将变得很困难，因为其他国家可能不会等美国。所以今年底，TPP谈判要么达成，要么失败。
TPP谈判成员国静观其变
美国布兰迪斯大学国际金融教授皮特·佩里表示，美国国会对TPP上演的一连串戏剧性的事件，不仅仅关乎美国国内政治，更能影响全球及地区经济。
这些波折首先关乎美国希望在TPP涵盖地区有多大的参与程度，其二则是关乎美国与中国的关系。佩里分析称，对于亚太地区的经贸规则，美国和中国可能会产生分歧，但中美最终会发现，双方在经贸问题上的共同利益远大于分歧。只是在现阶段，双方都在看各自主导的经贸规则能以何种速度在多大程度与范围上达成。
有关预测显示，TPP将涵盖40%全球经济，并可提升全球经济每年产出将近3000亿美元。目前，包括日本及加拿大在内的部分成员国皆表达了对快速审批授权能够在制定TPP最终版内容之前到位的希望。另外，有专家认为，若TPA最终能够促使TPP谈判得以完成，美国与欧盟之间的贸易协议达成的可能性也将大幅提升。 [正文结束] |
