2015年，全国缴入国库的土地出让收入3.37万亿元，同比下降21.6%，继2012年后再度出现负增长。其中，招拍挂和协议出让价款2.98万亿元，下降22.4%。当年，从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为436.69 亿元和423.51亿元，同比下降33.4%和35.6%。分季度看，2015年前三季度土地出让收入持续下降，第四季度止跌回升。
个别地区逆势上扬，大多数省份降幅明显。财政部统计全国31个省以及5个计划单列市，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、厦门（1.2%）、甘肃（0.2%）4个地区同比增长，其他32个地区均出现不同程度下降。其中，大连（-56.4%）、宁波（-54.1%）、内蒙古（-51.8%）3个地区降幅超过50%。
财政部表示，深圳市土地出让收入增长较快，主要是该市经济增长强劲，房地产市场交易火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所致。
对于土地出让收入减少的主要原因，财政部解释道，随着中国经济进入新常态，受经济增速放缓等因素影响，土地市场需求呈现不足状态。用地结构发生变化。在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。地价增幅逐步趋缓。
由于土地出让收入实行全额“收支两条线”管理，包含了须依法支付的征地拆迁等成本补偿性费用，因此，土地出让收入并不完全由政府支配，只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益，才是政府可用的财力。
2015年全国土地出让支出中，用于征地拆迁补偿、补助被征地农民、土地出让前期开发等成本性支出2.68万亿元，同比下降20.7%，占支出总额79.6%，占比下降2.2个百分点。用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出0.69万亿元，同比下降8.6%，占支出总额20.4%，占比提升2.2个百分点。
对于当前土地出让收支管理存在一些问题，财政部认为主要包括：土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失；土地市场化配置比例偏低； 一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。 [正文结束] |
