幼儿园也将有“学区”；义务教育阶段将科学动态地调整学区；近3年内名校将兼并11所弱校；教师工资待遇将逐步提高……昨天举行的全市教育工作会议 上，《关于深入推进教育现代化建设 努力办好人民满意教育的实施意见》（以下简称《意见》）以及《南京市“十三五”教育发展规划》（以下简称《规划》）出 台，一系列教育发展改革举措引起高度关注。昨天，记者联系相关专家，对这些新举措进行了深入解读。
学前教育：幼儿园将探索服务区制度，民办惠民园获更多扶持
何为“服务区”？所谓的服务区，实际上就相当于义务教育阶段的“学区”，目的是缓解“入园难”问题。收费高的民办园不参与服务区划分。
适龄儿童入园难、入园贵一直是学前教育突出的问题，此次新出台的《意见》中明确，民办惠民园将按照公办幼儿园的标准安排生均公用经费，以保证让更多人享受教育实惠，同时还将探索公办幼儿园和民办惠民园服务区制度。
何为“服务区”？记者了解到，所谓的服务区，实际上就相当于义务教育阶段的“学区”，该举措由省教育厅提出，目的是缓解“入园难”问题。
“有些孩子家门口就有幼儿园，却上不了。”省教育厅基础教育处相关负责人解释，幼儿园服务区制度，就是将幼儿园对应的服务范围划出来，要求幼儿园不得拒收服务区内的孩子，从而避免家门口幼儿园上不了的现象出现。
“不过，设立服务区政策必须建立在条件成熟的基础上。”这位负责人解释，只有在充分满足入园需求、各园硬软件条件相差不大、收费标准也大致相当的情况下，才有 可能顺利推行。目前幼儿园服务区制度已经在无锡先行试点。与义务教育阶段的中小学类似，收费高的民办园不参与服务区划分。
另外，按照“十三五”规划，我市到2020年，每万人常住人口配建幼儿园（点）总量将不少于12个班，幼儿园全面实现标准班额。在公办幼儿园和民办惠民园就读幼儿比例主城不低于85%，其他区域不低于90%。
义务教育：小学初中动态调整学区，未来3年内名校合并11所弱校
未来5年，我市义务教育阶段将科学动态地调整学区，这意味着今后公办学校的学区不会一成不变，公办学校调整学区可能将成为常态。
推进义务教育阶段优质均衡发展，是未来5年我市教育现代化建设的重要任务。《规划》显示，未来5年，我市义务教育阶段将严格实施学区制，科学动态地调整学 区，坚持公办学校免试就近入学、民办学校免试入学制度，另外还将继续创新优质资源放大路径，鼓励各区继续采取兼并、托管、联盟等方式放大优质教育资源。
“公办学校的学区问题，一直是家长们关注的焦点。此次《规划》中提到科学动态地调整学区，这意味着今后公办学校的学区不会一成不变，随着公办学校择校收紧以及民办学校对生源的分流，公办学校调整学区可能将成为常态。”一位教育界资深人士表示。
对于通过兼并、托管等方式放大优质教育资源，市教育局相关负责人表示：“预计到2018年，名校兼并弱校达到11所，名校与弱校联合举办分校12所，名校托管弱校12所，集团化办学90所，采用教育联盟、共享课程基地资源等方式共建61所。”
高中教育：尝试市区共管共同遴选校长，到2018年所有普高全市招生
市区共管后，区里提拔校长时，市里将参与考核，也可以在全市范围内挑选合适人选。
到2018年实现所有普通高中面向全市招生，让更多学生享受到热点高中的优质资源。
对于高中阶段教育，新出台的《意见》中最大的亮点是明确了将探索高中阶段教育市区共管、共同遴选校长机制。
一位区属高中学校的校长说，义务教育阶段区管、高中阶段市管是很多地区的做法，包括我省常州、无锡等地都采用这种管理方式，但多年以来，南京除了市属的5所高中以外，其他高中一直属于区管。
“这样的管理办法一定程度上限制了区管高中的发展。和市管高中相比，区管高中似乎永远低一个档次，在校长任免、流动上也只能在区域范围内进行。”这位高中校长 说，实行市区共管后，区里提拔校长时，市里将参与考核，也可以在全市范围内挑选合适人选，这有利于全市统筹高中发展，对于提升区管高中的办学水平有很大推 动作用。
记者了解到，高中阶段除了这项改革外，我市还将完善招生考试办法，到2018年实现所有普通高中面向全市招生。“这一举措 能让更多学生享受到热点高中的优质资源，同时也将极大地推进教育公平。”市教育局相关人士表示，此外，未来5年内，南京还将逐步降低班额，坚持高中小班化 教学实验改革。
民办教育：“企业年金”保障民办教师待遇，培训机构将受质量监控
我市将建立社会培训机构办学质量监控与公示、办学风险防控与退出机制，同时建立风险保证金制度，规范社会培训机构办学。
民办教育是公办教育的补充，未来5年，我市还将加大对民办教育的支持力度。
“比如，民办学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、评优评先等方面将与公办学校教师享有同等待遇，学生在政府资助、评奖评优、升学就业等方面也将与同级同 类公办学校学生享有同等权利。”市教育局相关人士介绍，此外，我市还将完善民办学校教师社会保险制度，鼓励民办学校为教职工建立“企业年金”。
一位民办学校校长坦言，虽然民办学校办得比较红火，但此前在教师职称评定、评优评奖等方面机会比较少，这是民办学校的弱势；教育部门支持民办学校发展的各项政策，特别是“企业年金”制度，对于民办学校教师来说是重大利好。
记者还了解到，对于目前办得红火的各类社会培训机构，我市将建立社会培训机构办学质量监控与公示、办学风险防控与退出机制，同时建立风险保证金制度，以此规范社会培训机构的办学。
职业教育：建立顶尖实训基地培养职教高技能人才
瞄准“中国制造2025”和“工业4.0”，建设30个顶尖专业实训基地，造就一批“现代鲁班”和“大国工匠”群体。
未来5年，我市职业教育将得到快速发展，按照《意见》的规定，到2020年，中职毕业生接受高等职业教育比例将达到80%，全市还将建成10—15个职业学校学生创业示范基地，建设一批众创空间示范学校。
市教育局副局长潘东标介绍，瞄准“中国制造2025”和“工业4.0”对人才的新需求，我市将建设30个顶尖专业实训基地，造就一批“现代鲁班”和“大国工匠”群体。
师资投入：学校编制可统筹调剂，教师工资待遇将逐步提高
公办学校遇到在校学生增加较快，或者育龄女教师人数比较多等情况，可以申请编制统筹调剂，保证学校运转不受影响。
昨天的教育工作会议上，还传来了针对公办学校、公办教师的利好消息。
受到编制限制，我市生源数量多的学校常常出现教师不够用的情况，而一些生源数量少的学校又会有教师过剩的情况。昨天的会议上，相关规定明确，如果某公办学校 遇到在校学生增加较快，或者育龄女教师人数比较多等情况，可以申请编制统筹调剂，保证学校运转不受影响。对紧缺学科（专业）教师，还将适当放宽招聘条件， 同时对于一些教育高素质人才开设“绿色通道”。
另外，这两年来，民办学校数量不断增加，加上社会培训机构办学红火，公办学校教师 跳槽到民办学校或者培训机构的情况也时有出现。如何稳定公办学校的教师队伍？会议上明确，我市将优化教师绩效工资制度，全面实行绩效工资调控管理，逐步提 高教师工资待遇；市区两级政府还将安排专项资金，对有突出贡献的校长、园长给予奖励，同时建立农村教师专项奖励制度，促进优秀教师向农村和边缘地区流动。 [正文结束] |
