■国企改革创新进行时
国资委14日在新闻通气会上表示，今年中央企业户数有望整合到百家之内，已经有5组10家中央企业重组工作正在积极推进，还有几组重组工作正在酝酿之中。据《经济参考报》记者了解，下半年，国资委还将加大央企集团层面的兼并重组，提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。
国资委相关数据显示，今年上半年，中央企业主要经营指标稳中向好，累计实现营业收入10.8万亿元，同比下降1.8%；实现利润总额6234.7亿元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4个百分点；实现增加值3万亿元，同比增长2.2%；上交税费1.1万亿元，同比增长3.2%。
今年以来，中央密集部署国企改革，集团层面重组步伐正在不断加快，也向市场释放出更为积极的信号。近日，武钢与宝钢均对外发布公告称，武钢集团与宝钢集团正在筹划战略重组事宜，重组方案尚未确定，方案确定后尚需获得有关主管部门批准。今年上半年，中国建材与中国中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等3组重组企业开展了兼并重组试点。国资委近期亦公布了中国国旅正式并入港中旅。此外，5月以来包括南方电网、新兴际华、中国五矿、中国一重及中储粮等多家央企密集换帅。6月2日，中国五矿集团与中冶集团召开了重组大会。这是继去年国资委正式宣布战略重组消息后，两家世界500强央企重组整合迈出的实质性一步。
中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者，随着国企改革十项改革试点的落地，2016年无疑会成为兼并重组改革年。目前国有资本分为公益和商业两大类，而本轮市场化的大规模兼并重组，将首先集中在商业类国企领域，特别是完全竞争性行业，资源要素将会进一步向大企业大公司集中。
“在强化主业的同时，本轮兼并重组将会更加市场化和公开化，避免行政性划拨，并围绕资本市场展开。”李锦坦言，随着国有资本投资、运营公司组建及“三个一批”的提出，并购重组将迎来新局面。
记者同时从国资委获悉，作为国企改革“1+N”政策体系已经基本建立，《推动中央企业结构调整与重组指导意见》的重要配套文件的制定出台工作正在紧锣密鼓地进行，目前已相继制定出台了14个专项意见或方案，还有8个正在履行相关程序。在此基础上，下一步将加快落实中央企业兼并重组试点。“成熟一户，推进一户，按市场化思路来推进兼并重组，从而解决国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题。”国资委相关负责人对记者表示，下一步将继续加快国企改革步伐，加大集团层面的兼并重组，推动强强联合；推动专业化重组，以行业龙头企业为依托，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合。
上述人士同时向记者透露，下一步国家将通过兼并重组改革试点工作，探索中央企业重组整合的路径选择和具体模式，包括探索企业重组后实施业务整合、消除同质化竞争、实现提质增效的有效做法，总结如何能够开展机构、管理、市场、文化等整合的工作经验，切实发挥协同效应，实现“1+12”，探索专业化重组的有效做法，从而实现减少重复投资和同质化发展；同时，探索企业内部资源整合的有效做法。
另据《经济参考报》记者了解，在调整优化国有资本布局结构方面，除了加大中央企业集团层面的兼并重组外，国资委首次表示将抓紧做好“国有资本风险投资基金”和“国有企业结构调整基金”的设立工作。这两项基金的目标是优化调整国有资本结构，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中。
国资委还表示，将积极开展改组组建国有资本投资运营公司试点工作，今年上半年，国有资本投资运营公司试点，中粮集团、国投公司试点工作继续深化，陆续将21项权利归位于或授予企业，在此基础上，选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点，选择神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。
此外，在落实董事会职权试点方面，国资委将进一步深化中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团4家试点；在央企信息公开工作方面，国资委选择中粮集团、中国建筑2家企业开展试点。
“今年上半年，各地共启动国企国资改革试点147项，已有50项试点取得了阶段性成果。”国务院国资委副秘书长彭华岗说。
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