一个计划投资1.8亿元、预计3年内累计实现销售收入6亿元的重点工程，在经历了股东撤资、法人代表变更后，工程一度停工。尽管厂房于2013年底建成，但一直闲置。南京索纳特机械有限公司（以下简称索纳特公司）在南京溧水的厂房建设项目，是2010年溧水重点工程，这一工程目前成了烂尾项目。
该项目自2011年开工至今，连土地费都未付清。溧水区永阳镇政府称，虽然该项目闲置了近两年，但目前收回土地难度较大。
现场
厂区长满杂草 厂房闲置空空如也
伸缩门紧闭，厂区内杂草半人高……7月21日，现代快报记者来到位于溧水区金龙路的索纳特公司，见到有人来，伸缩门缓缓打开，出来一名中年妇女，“我去年来的，这里一直就没人。”她就住在厂区铁皮棚内，负责看门。顺着中年妇女手指的方向，记者看到，厂区内靠近围墙一侧有一排平房，外墙涂了白色涂料，屋顶盖着红瓦。那里原是施工时项目部所在地，经过拆除重建，建起上千平方米的平房。
隔着大片的杂草，能看到外墙黄白相间的高大厂房。厂房只是毛坯，厂房内除了两部扶梯，没有任何生产设备。“这个项目从2011年开工建设，建建停停，一直没有投入生产。”50多岁的溧水人成家和告诉记者，2011年，他作为该项目的施工方，开始进场施工，前年底1.7万平方米厂房建成，但一直没有投产。
据了解，索纳特公司成立于2010年9月8日，由来自无锡的张某和刘某共同出资创办，注册资金500万元，主营精密机械制造。当年，该公司与溧水经济开发区南区开发有限公司签订项目投资协议书，以每亩7万元价格，在溧水开发区南区建设一个占地112亩、总投资1.8亿元的项目。
2011年9月14日，当时的溧水县永阳镇政府向县住建局打了报告，报告称，索纳特公司项目是溧水县重点工程，工程建设用地符合土地利用总体规划，申请提前开工建设。在这份申请中，土地、规划部门都盖了章。
中止
因缺钱一度停工并签“退地协议”
记者了解到，2011年7月12日，索纳特公司与南京宏昌建设工程公司签订施工承包合同。合同中规定，工程竣工日期为2012年7月13日，工程款共计1340万元，每月按完成工程量的60%付款，工程竣工验收后，付工程款总价的80%，余款在两年内付清。
成家和告诉记者，他是从宏昌公司手中接下工程的，施工后不久，索纳特公司资金出现问题，导致施工进度一直很缓慢。由于资金不到位，2011年12月初，现场全面停工。鉴于这种情况，当年12月25日，溧水开发区南区开发有限公司与索纳特公司签订了“退地协议”。
记者看到，这份退地协议称，索纳特公司与溧水开发区南区开发有限公司之间的项目投资协议书、用地协议图、规划文件许可证等都自动作废，索纳特公司“完全退出溧水经济开发区南区项目的投资建设”。
复活
变更法人代表，项目死而复生
成家和没想到，一年后，这个宣告死亡的项目便“复活”了。
2012年12月，常熟商人方某接手已停工一年的索纳特项目。当年12月10日，索纳特公司与溧水经济开发区南区开发公司签订用地补充协议，决定“终止并解除”退地协议。考虑到索纳特公司的资金状况，南区开发公司收回52亩用地，因此项目的实际用地变更为60亩。
2013年2月25日，成家和带领工人进场复工。由于资金缺乏，一直拖到当年12月才完工。成家和说，到竣工时，工程决算价为2016万元，不过没有经过审计。按照成家和的说法，去掉索纳特已付出的部分工程款，还有上千万的工程款未付。
直到厂房建成，该项目竟一直没办好土地手续，土地费没有付清。成家和说，溧水撤县设区后，城市规划发生变化，索纳特项目所在地块由工业用地变为科技研发和商业用地，地价升了数倍。目前按工业用地办土地手续是不可能的，但如按照科技研发、商业用地办，索纳特公司显然不愿意。土地手续办不下来，就无法进行项目验收和交付。
官司
建设方、施工方因工程款纠纷对簿公堂
成家和说，接替张某担任索纳特公司法人代表的是方某，公司一名股东的父亲是溧水区国土局副局长尹昭根。记者联系尹昭根，他承认儿子是索纳特公司的股东，但他对此事并不了解。
记者联系尹昭根的儿子尹某。尹某称，他只是公司的一名股东，不管工程，目前索纳特与宏昌公司之间的纠纷已经诉至法院。
据了解，2014年7月10日，索纳特公司一纸诉状，将施工方宏昌建设工程公司告上法庭，要求赔付因工程延误而造成的损失共计220余万元。起诉状中，索纳特公司称施工完成后，即委托一家造价公司对工程量进行审核，但宏昌公司不承认造价公司的审核结果，并拒绝移交完工工程及工程竣工验收资料。
受溧水区法院委托，今年2月，江苏大成工程咨询公司出具鉴定称，索纳特公司厂房初步审定总造价为1236万多元。成家和表示，这个数字没有将工程全部投入计算在内，与宏昌建设公司出具的2016万的工程总造价相差太大，他不能接受这样的结果。
协调
当地政府积极协调，收回土地难度较大
记者联系溧水经济开发区南区开发公司负责人、永阳镇副镇长张诗鹏。他介绍，为了索纳特与成家和之间的纠纷，当地政府协调过多次，但一直没有解决。目前索纳特公司所在地块的土地性质不是工业用地，索纳特公司即使按工业用地价格缴上土地款，也拿不到工业用地的土地证。但如果按现在的土地性质缴土地费，土地费达数千万，索纳特公司不愿意缴。按照规定，项目拿地之后迟迟不开工运营，政府可以收回土地。但目前这块土地上厂房已经建好，加上建设方、施工方之间存在纠纷，而且诉至法院，收回土地难度较大。
目前法院仍然没有判决，因为严格来说该厂房目前属于违建，如果按违建算，只能计算简单的成本投入，施工方损失较大。但如果不按违建算，由于项目手续不全，没有进行竣工验收，建设方与施工方在工程造价上分歧很大，双方纠纷便解决不了。这样一来，厂房不可能投产，只能闲置。 [正文结束] |
