“万丈高楼从平地起”？不，对于建筑业内人士来说，是从行政审批起。简政放权吹来了新风，清除多年积弊很难一蹴而就。记者近日走访京沪苏陕鄂湘工地发现，这个行业现存的一些问题，从一个侧面折射了行政审批仍然可以压缩的空间。
“从拿地、立项、设计方案，到审批和整体设计，我们这个项目还没施工，就要至少和消防、规划、交通、环保、交警、绿化等6个部门打交道；专项评审做了9个。”一家房地产开发公司前期开发部主管说，一些评估要到科委评审，需要排队，一个评审等上两个星期都是正常的。
简政放权以来，审批速度明显加快，但不少项目仍需两年以上才能正式开工。而土地出让合同却要求一年内必须开工。“企业只能延期。”上述主管说，延期还不能说是政府审批没过，一般都是用“资金没到位、方案设计没完成”打马虎眼，再让招商部门去“敲敲边鼓”，最后相关部门才会盖章。
即使前期顺利通过了，后期要做变更，哪怕只是动一道墙，也要把前期所有手续再跑一遍。一家房地产公司的副总经理透露，他们有一面隔墙要挪一点地方，“结果花了4个月。公司两任老总因为拖了时间，被总公司开掉。”他说，为了赶工期，有的企业只能打擦边球，先把墙按照原来的图纸砌起来，等到验收通过、商户入驻装修时再砸掉。“这是多大的浪费啊？”
多位建筑公司负责人都说，建筑项目涉及部门多、环节杂，部门间文件“打架”时有发生，企业面对各种新规应接不暇、无所适从。有时，“新政策不认旧批文”：新政策层出不穷，有时按原政策方案都批完了，一有新政策又得重新“翻烧饼”。
一位建筑业副总经理说，自己的方案2014年7月已经批复，电力开关站设在地下，但电力部门后来出台新规定，要求仅有地下一层的用户电力开关站不得建于地下。“要求我们重新调整，否则就不给我们供电，我们只好把这个200平方米的站往上翻，并承担所有损失。”
一家房地产开发公司相关负责人说，他买了一整块干净的地，没有水坑、水塘。可到水务部门做专项评估时，地形图上显示有3000平方米的水塘，应该是政府卖地之前已经填掉了。水务部门就不同意评估，要求企业再找一个大小一样的水塘填掉，补做一个移水补水证明。最后他只能和镇政府协调，出具证明，表示镇里面的一条河河道拓宽时，把水塘合并进去了，拿到水务部门才通过。
有时，政府出错企业“买单”：有时审批部门自己出了错，也要企业来承担。一位建筑业副总经理说，他有个项目，规划部门的道路红线和水务部门提供的河道蓝线不能完全对上，方案就一直通不过。为了通过方案，企业只能自己去花6万元，找设计院重新做了修补，再一个部门、一个部门去跑。实在解决不了时，企业就去给政府部门写承诺书，承诺风险自负，有时一个项目要写十几个承诺书。
不少建筑业内人士认为，建筑审批的简政放权不仅是简化环节，更是一种审批理念的转变。审批部门应更加合理地设计审批流程，更加科学地为企业和百姓服务。 [正文结束] |
