——遵义市公安局新蒲分局全面从严管党治警调研浅析 全面从严管党治警是“四个全面”重要战略部署在公安工作领域的具体延伸，为推进改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障，是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要保障，更是有效维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义和保障人民安居乐业的有力举措。当前，结合基层公安工作使命任务和工作特点规律，我认为主要以“三个抓住、二个坚持、一个强化”深化从严管党治警工作，全面推进从严管党治警在基层公安机关落实落地，切实有效提升基层公安机关队伍建设管理质效。 一、始终强化“组织主体”责任，确保从严管党治警强劲态势 坚持贯彻落实全面从严管党治警，要始终强化公安机关各级党组织的主体责任，这既是党在新时代加强对公安工作全面领导的保证，也是建设“四个铁一般”过硬公安队伍的组织保障。强化“组织主体”责任，首先要选准建强领导班子。要依据好干部“五个标准”，将政治领悟能力、政治判断力和政治执行力强的干部选配到领导班子，以“坚强的党性原则、较强的表率作用、有力的工作举措”促进从严管党治警措施要求在基层末端得到有效落实，着力增强从严管党治警领导能力；其次要着力增强组织功能。公安各级党组织特别是基层各支部，要始终坚持树立“以党建促队建”思想，坚决防止“党建队建两张皮”或“重队建轻党建”的错误认识。以《中国共产党支部工作条例》为依据，扎实开展好经常性思想教育、谈心谈话、思想汇报等工作，以党员干部、全体民辅警的纯洁思想促进从严管党治警工作，以此增强基层党组织的教育、管理、监督和帮带功能。再次，要明确目标管理体系。要依据单位实际“定目标明任务强措施”，以“领导班子管片、中层干部管点、辅警与民警捆绑”方式，一级对一级负责，层层明确责任，层层传导压力，层层签订责任状。同时建立“全面从严管党治警周讲评和月评比制度”，把“全面从严管党治警”纳入队伍管理目标考核体系，实行负面清单扣分制。每年对从严管党治警目标考核落后，特别是被负面清单扣分的单位党组织予以改组，对责任领导进行问责追责，强化目标责任震慑作用，确保目标管理落实落地。 二、抓住构建“全面监督”体系，确保编织全面监管神经网络 全面从严管党治警，纪检监察部门（含督察部门）要发挥好监督责任，要着眼于“全面监督”，积极构建集“单位执纪监督部门为主导、人大政协等部门协同、群众（含管理服务对象）广泛参与、家庭人员配合”于一体的大监督格局，切实将对民辅警的监督管理神经触接社会方方面面。具体地讲，由公安机关本级督察部门定期联系同级人大、政协、各单位辖区群众（含管理服务对象）和民辅警家庭人员，着重了解民辅警“两个以外（营区以外和8小时以外）”工作、生活情况，并以“联络员制度”方式适时收集民辅警遵章守纪情况，建立本单位民辅警遵章守纪数据库，尔后由公安机关纪检监察部门会同本级督察部门，联合各支部（各部门）主要领导，每季度对综合汇总情况进行研判，将研判结果（含已发现违规违纪问题处理情况）下发到各支部（各部门），使广大民辅警切实认识到违规违纪“无生存的土壤、无呼吸的空气、无成长的空间、无寄生的宿体”。 三、抓住运用“预测预防”方法，确保未雨绸缪堵塞监管漏洞 抓好公安机关队伍监督教育管理工作，纪律处分和警务督察扣分仅仅一种手段，更重要的是抓好全面从严管党治警违规违纪问题预测预防工作，这是保护和提升公安机关队伍战斗力的有效途径。为此，公安机关要在本级适时开展廉政风险和执法规范风险评估，建立好“廉政风险岗位和执法规范风险岗位”数据库，要将该岗位工作人员纳入特殊监管对象范围，同时着眼于“抓早抓小”，建立“遵章守纪提醒和定期向纪检监察部门（含督察部门、本级支部）汇报思想”制度，特殊时期或重要时节（如：国家法定假日或在外单独出差执行任务等）实行重点跟踪监督管理（含微信、短信提醒遵章守纪等方式），使重要岗位和执法办案人员时时都在管理中、时时都在教育中，进而提前堵塞违规违纪监管漏洞。 四、抓住常态“警示教育”载体，确保筑牢思想增强守纪定力 持续保持全面从严管党治警高压态势，要从增强组织和个人守纪定力出发，持续增强组织和个人“肌体免疫力”，定时打好组织和个人“防疫针”。适时分别针对广大民警、辅警开展不同形式的“廉政教育、遵章守纪教育、法律法规教育”等，以此增强广大民辅警的底线思维和底线意识。对于领导干部和广大民警而言，主要以“参观警示教育基地、现身说法和廉政教育党课辅导”等方式，筑牢拒腐防变和预防失职渎职等职务犯罪底线，着力引导广大民警算好职务犯罪“政治账、经济账、家庭账、亲情账”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制建设；对于广大辅警而言，重在抓好日常遵章守纪法律法规教育，要切实增强广大辅警法律法规意识。结合单位工作特点和实际，时刻教育引导他们充分认识到“什么是犯罪、什么违法、什么是违规？”，要把监管着力点放在影响群众切身利益和公安机关形象的具体问题上，注重抓好日常行为规范养成，防微杜渐，避免在辅警队伍中形成监管盲区和死角，营造好队伍整体遵章守纪的良好态势。 五、坚持把握“全面从严”基调，着力纯洁警察队伍内部风气 全面从严管党治警，务必要坚持和把握“全面从严”这一主基调。“全面”是指监督管理范围，涉及到监管对象的方方面面；“从严”是指监管态度和方法，是治警之本。要本着严格加强内部管理和纯洁内部风气，首先要增强组织原则性和战斗性。公安机关基层各级党组织要善于从自身抓起，着力加强党内监督，开展党内斗争，切实解决班子内部和班子人员存在的共性和个性问题，要有敢于“拿自己人开刀”的勇气和魄力亮出从严管党治警决心，坚决同有损党和公安机关形象的一切行为作斗争，敢于揭露、敢于批评、敢于纠正、敢于治理，使机关上下始终萦绕着“正气”氛围；其次，要发挥领导干部和机关的示范引领作用。公安机关各部门和各级领导干部要带头实践“全面从严管党治警各项政策要求”，做到“严人先严己、严下先严上”。既要大力纠治违规违纪的人和事，也要大力掀起学习遵章守纪先进典型的浓厚氛围，公开树立遵章守纪的标杆和榜样，激浊扬清，通过正反两个方面的典型教育引导全警人员“明事理，知是非”；再次，要运用好执纪监督“四种形态”，有力推进执纪监督常态化。本着“严管就厚爱”思想，精准运用“四种形态”，做到“严之有据、严之有理、严之有度”，既要处理问题，又要教育关爱部属。同时对典型性、倾向性违规违纪问题要“见势就抓、露头就打”，要一抓到底，抓出结果，达到“解决一事，教育一片”的效果，使全警人员对党纪法规“知敬畏、存戒惧”，助力提升队伍管理新风正气。 六、坚持落实“从优待警”政策，切实凝心聚力促进干事创业 当前，随着依法治国的有力推进，加之基层警力相对薄弱，警察队伍工作压力也相对越来越大，这就迫切需要提升警察队伍人员获得感、归属感、自豪感，把从优待警各项政策落到实处。首先，要建立“容错纠错机制”。组织本级纪检监察部门、地方纪检部门、同级检法两院协调建立“容错纠错机制”，主要是明确容错纠错范围、标准、时机等内容，使之达到既要纠治问题的目的，也要达到保护警察工作积极性的目的，顺畅好内部工作氛围；其次，要建立全警“健康档案数据库”。从有效保护和提升队伍战斗力出发，定期组织民辅警进行全方位深度体格检查，着重是要建立民辅警身体身心健康情况评估体系，提前提醒民辅警关注关心个人身体身心健康，使全警人员健康生活、快乐工作；再次，要落实好优待政策。县级以上公安机关要着力加强与同级教育、卫计、医疗、人力资源等部门沟通协调，尽最大可能为广大民辅警家庭子女入学、老人就医、家属就业等提供方便快捷的倾斜性政策，尽最大可能解决好全警人员后顾之忧，使全警人员全身心投入到单位工作中，从而营造激情干事创业的良好氛围。（作者系贵州省遵义市公安局新蒲分局党委书记、局长 周正刚）
[正文结束] |
