近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》（下文称《指导意见》），要求地方省、市县级政府部门限期公布相关权力清单。权力清单是什么？它与老百姓到底有什么关系？《新华访谈》邀请中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授王满传为网友解读。
王满传说，政府权力清单，就是政府工作部门行使的权力以清单的形式列出来，写明政府到底有什么权、行使什么职权，需要什么权；职权确定的依据、行使的主体和流程；以及与这个职权相对应的责任。党的十八届三中全会和四中全会决定明确提出要推行政府权力清单制度。李克强总理在政府工作报告中及记者招待会上都把推行政府权力清单制度作为今年政府改革的一项重点任务做了部署。
王满传说，近两年，简政放权、行政审批制度改革深入推进，国务院累计取消下放近８００项行政审批等事项，但一些企业和老百姓过程中反映，政府部门还是管得太多，一些企业负担还是很重。最近网上在流传某企业首席执行官给总理的一封公开信，信中反映了企业经营遇到的种种难处和憋屈，包括“家规不清”“家规被滥用”“各自为政”“政出多门”等等。这些问题正好反映了党中央国务院大力推进行政体制改革，特别是简政放权，包括公布政府权力清单的必要性。凸显了改革的意义。
王满传说，权力清单，是规范政府设立权力的行为。它告诉大家，政府不只下放、取消多少权力，还要亮出政府部门权力的家底。让社会、政府其他部门、立法机关知道政府部门有哪些权力。哪里权利有法可依，哪些是没有依据。法无授权不可为，政府部门没有合法依据，就要把权力取消、下放。
王满传说，有权不能任性。这句话至少有两层意思，首先政府不能任性设权，其次不能任性用权。亮出权力清单、列出权力设立的依据、主体、流程，将它们置于公众监督下，就能有效约束政府权力，减轻政府部门对企业的干扰。老百姓生活中遇到的乱收费、乱处罚的问题也会得到有效遏制。 [正文结束] |
