2014年是文化领域政策出台密集度最高的一年，国家先后发布了产业融合、文化金融、文化贸易等10个文件。2015年是“十二五”规划的收官之年。对于“十三五”期间文化规划编制，有哪些现象问题应当注意避免？怎样做到实事求是？中国传媒大学文化发展研究院院长、教授范周畅谈了他的观点。
新华访谈：文化领域改革进入“深水区”，应当从哪些方面对文化进行结构调整？
范周：在深水区中，无论是文化建设的内容生产、文化事业和文化产业的协调发展，还是对外文化贸易和文化人才队伍建设的战略构想，都应当在“十三五”规划的顶层设计中凸显出来。
当前，我国文化产业正在从“分业发展”走向融合发展，文化与科技、文化与旅游、文化与资源等多种融合方式构成了近年来文化产业发展的新常态。随着文化建设到了新的历史时期，我们不能只强调速度，而忽略内部的结构问题。经济结构的不断调整，同样也是发展了15年的文化建设也面临着自身结构调整的问题。
比如，互联网、数字化催生出的新业态，为人们提供了更加丰富的文化消费内容和形式，我们现在的“老三馆”（博物馆、体育馆和图书馆）早已不能满足人们日益增长的精神文化需求了，需要创造一些适应实际的文化阵地。再比如，我国文化产业的十个门类和文化产业的实际流通也存在着统计标准不一等问题，如：海南的海洋文化产业，云南的茶文化产业、珠宝玉石文化产业等就不包含在十大门类中。因此，在“十三五”文化规划的编制中，顶层设计者要做到实事求是，就要让文化建设的产业、事业、非遗保护和对外文化贸易，都立足于自身发展规律，要更新换代，要不断创新，要调整结构。
新华访谈：针对我国地区、经济、文化差异大的现实基础，在文化发展政策的制定上，是否也应有标准呢？
范周：我们所讲的实事求是还应该是基于我国区域分布的广泛差异性，经济发展的不平衡性，和民族习俗、宗教信仰的多元性。不能“一刀切”，不能一个标准管全国，要在顶层设计的大框架下，留出缺口，留出接口，制定结合本地区实际的实施细则。
比如，台湾的文创产业分类是“16+1”，其中16个门类是全台湾地区都必须发展的，具有统一的统计标准和口径。同时，还允许每一个市或县结合自身实际，发展一种特色的文创产业。再比如，英国把建筑、设计、装饰、施工都作为文创产业，是基于英国基本上不存在建设和施工，而我国处于经济社会恢复发展的建设时期，遍地都是建设工地，如果把建筑和施工也归为文创产业，那么我国文创产业就要成为世界第一了，这是不符合实际的。因此，“十三五”文化规划的编制中，要做到实事求是，就要将地区差异、经济状况和民俗信仰这三个维度考虑好。
新华访谈：基于我国区域分布的广泛，经济、习俗差异大的特点，文化规划怎样做到“实事求是”？
范周：我国不同地区的地理位置、经济文化传承等都不一样。因此，各地区要充分挖掘各自优势，科学谋划发展。
比如，深圳毗邻港澳，早期发展了印刷，随即带来了设计和包装，之后聚集了大量图片和音像资料汇总企业，形成了上下游完善的印刷产业链，由此产生了引领中国印刷业的雅昌集团。同样，深圳的电子器材逐渐发展到民用器材，后来又发展到娱乐产品，由此产生了酷六、腾讯和华强等一批文创企业，这些都离不开深圳改革开放后的经济结构调整。北京作为演艺产业的重镇，版权交易已经走向世界，这是因为北京是版权资源的聚集地。上海自贸区的设立，必然会给上海带来更多的文化与金融结合的新产物，必然使得上海在文化创意的设计领域，文化金融的突破创新，文化贸易的先行先试走在全国前列。讲到承德，有避暑山庄文化与其关联。在张家界，可以通过《天门狐仙》的民间传说来演绎这个地区的风情。“十三五”文化规划要做到实事求是，就要把握当地的经济文化优势，抓准当地的资源特性，将其与文创产业和公共文化事业有机地结合起来，找到本地的文化地标，实现科学长远发展。
新华访谈：有些地区为发展当地文化都发生过争夺“名人故居”的现象，您怎么看？
范周：“十三五”文化规划的编制一定要厘清当地的文化资源，尊重历史事实，树立正确的文化历史观，促进社会主义先进文化的传播和发展。不能为了争地方经济发展之利，争城市影响扩大之利，争官员政绩提升之利，而劳民伤财、牵强附会、舍本逐末。
比如，名人故里的争夺在一些地方愈演愈烈，乱象横生。从享誉历史的三皇五帝、将相名流，到臭名昭著的民族败类、无耻小人；从确有其人的典籍人物，到虚幻缥缈的传说人物和文学角色等，真可谓无所不包，无奇不有。一些地方政府往往纯粹出于眼前的利益需要，不顾事实，不择手段，牵强附会，更有甚者，连虚构的文学人物、贴有反面标签的西门庆、潘金莲的“故里”也被争夺起来。坚持实事求是，因地制宜，就是要结合实际的自然和历史文化传承，还要有一个底线思维。不是有名的人就是名人，不能因为有名就去开发。要坚持正确的文化导向，抵制不良文化的侵蚀。科学开发，合理利用当地历史文化资源。
新华访谈：地方编制文化规划时还应当注意哪些内容呢？
范周：我国文化产业包括十大门类，而各地区的资源秉赋、综合实力不同，所以在发展文化产业时不能贪大求全，要因地制宜，发展当地具有优势的特色文化产业。
比如，世界奥林匹克运动会有28个大项、302个小项，每一个国家申报的奥林匹克比赛也就那么几项，只有一些体育大国才可能有几十甚至上百个项目，很多国家只有一项，或打橄榄球、或赛马、或游艇，这个不影响参与奥运会。文化产业也是一样，它有10大门类，30多中类，100多个小项，一个地方能干好几项就可以了。一个地方把图纸描绘出来，表现出来雄心壮志，想干和能干，这完全是两件事情。因此，在“十三五”文化规划的编制中，实事求是还要体现在“量力而行”上，“量”资源的力，“量”人才的力，“量”对整个历史文化梳理的力，要量这些力而行。
我们所讲的实事求是，就是要立足中国社会经济转型发展的国情和区域文化差异化发展的实际，把握文化发展的规律，做好文化规划的设计，寻求文化建设的路径。
“十三五”文化规划的编制要做好和社会经济发展的结合，做好和历史文化资源的结合，做好和地方的文化特色的结合，也要做好将已有的资源整合运用的结合。我们最担心的就是规划的编制不从实际出发，甚至有一种政绩攀比心理，其他城市做了一项规划，而这个城市不做就会感觉没面子，其实真正的面子是做出的规划能不能落地，真正的面子是总书记讲的能不能一张图纸干到底，这是最大的实事求是的面子。 [正文结束] |
