6月30日，《深化财税体制改革总体方案》审议通过。中国将迎来新一轮财税体制改革。财税体制改革被视为改革路上难啃的“硬骨头”，经济社会发展诸多难题的破解与之有着密切联系。那么财税体制改革能否解决当下难题？又会给我们带来什么影响和变化？财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客新华网。刘尚希认为，税收改革首先应该强调立法的重要性，除了立法之外，更重要的就是执法、司法。具体到税收问题上还涉及到征管能力的问题，征管能力反映了整个社会的管理水平。如果不考虑税收征管能力这个基本条件，出台的法律将面临执行难的困境。现实中已经出现了因征管能力所限，原有立法意图被扭曲的情况。因而，税收立法除了要考虑国情以外，更要考虑现实的征管能力。
主持人：立法先行、依法治国，法律制度的健全对我们财税改革制度的推行有很大的帮助。
刘尚希：对，依法治国，建设中国法治社会，实际上除了立法以外，更重要的就是执法、司法。有完善的法律但是不能有效执行，那法律也是一纸空文。所以现在怎么有效的执行这些法律是更重要的。有些税收问题上还涉及到征管能力的问题，征管能力反映了整个社会的管理水平，税收征管能力可以超前，但是不能超过整个社会平均管理水平。所以税收方面的立法一定要考虑税收征管能力提升的可能性。如果不考虑税收征管能力这个基本条件，想当然去立法的话，那出台的法律也是做不到的，实际上在现实中已经出现这样的情况。比如说一些税种，在实际操作中变成另外一个税种，为什么变形了？实际上征管做不到，所以就变形了。所以有些执法是有法不依的问题，有些是现实条件不具备没法做到，那就只好变通，这就扭曲了原有立法的意图。在这一点上要特别强调，就是怎么从实际出发，这个实际除了整个国情以外，税收立法更要考虑现实的征管能力。从这个现实出发来考虑我们立法的可操作性。 [正文结束] |
