[主持人]各位网友大家好，欢迎您收看“国策政策”中国政府网在线访谈节目。去年12月，国务院印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案》的通知，推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门“信息互换、监管互认、执法互助”。处于改革开放最前沿的东莞，如何将“三互”大通关改革率先落地？实施情况如何？取得了哪些成绩呢？今天我们为大家邀请到了黄埔海关关长、党组书记李国和广东出入境检验检疫局局长、党组书记詹思明为网友详细解读。欢迎两位。 2015-12-24 09:59:13
[黄埔海关关长、党组书记 李国]谢谢，主持人好，网友们大家上午好。2015-12-24 10:01:30
[广东出入境检验检疫局局长、党组书记 詹思明]主持人好，各位网友大家好。2015-12-24 10:02:45
[主持人]好的，东莞“三互”改革试点已经走在全国前列，那我首先想请问两位，请您先在这里给网友介绍一下黄埔海关和广东出入境检验检疫局的基本情况。 2015-12-24 10:04:15
[李国]好的，首先我向大家介绍一下黄埔海关的基本情况，黄埔海关是海关总署直接管辖下的42个直属海关之一，也是广东省内7个直属海关之一。我们地处广州市东部和东莞交界，业务范围主要是广州市的东部地区和东莞市的进出口业务监管。黄埔海关成立的时间不是太长，1980年才正式建关，但是它的历史渊源流长，前身是清政府时期粤海关的黄埔挂号口，建国以后，特别是改革开放以后，随着广东对外开放业务发展的要求，经国务院批准在这里设立了黄埔海关。现在黄埔海关的业务规模比较大，其中东莞市的加工贸易在全国占了非常大的比重，同时广州市的海运监管业务主要在黄埔关区这里办理，所以我们的业务量在全国海关来讲都排在前五六名的位置，每年征收的关税都在1000亿以上，为国家的经济发展也做出了一定的贡献，我们的队伍也是比较大的，现在有关警员约3600人，下辖一个副厅级机构和12个正处级海关单位和办事处。近年来在海关总署的正确领导和地方党政的配合下，在关区内执行把关职责，比较好地适应了经济发展的需要。特别是在深化改革方面我们和国检及其他口岸部门一起携手努力做出一些我们应当做的工作。 2015-12-24 10:05:32
[主持人]詹局长您给我们介绍一下广东出入境检验检疫局的基本情况。 2015-12-24 10:09:59
[詹思明]广东出入境检验检疫局是国家质检总局驻广东的直属机构，我们主要负责出入境卫生检疫、动植物检疫，商品检验、鉴定、认证和监督管理，维护国门安全、国家经济安全，保护人类的身体健康，促进外经贸发展。广东局是全国检验检疫系统最大的直属局，广东局下属有34个分支机构，还有处级以上办事处109个，全系统在编人员5000余人，下面还设了很多实验室，有127个专业实验室，其中有35个是国家级的重点实验室，所以检测能力、检测技术各方面是全国领先的。另外，我们广东也是一个口岸大省，广东局辖区国家一类口岸有33个，占了全国的12%，二类口岸有65个，占全国44%。广东还是一个外经贸的大省，每年有1万亿美元的进口量，我们监管进出口量大、品种比较多，还有一些比较敏感的商品，对供港澳方面的食品安全监管任务也很重，影响也很大，可以说是影响国计民生，这在媒体上都很关注，社会也很关注。这几年按照国家质检总局的要求和广东省委省政府的要求，我们不断推进以“三种模式”、“三个体系”为核心的业务综合改革，包括自贸区的改革以及“三互”的改革，通关一体化以及其他的各种改革措施，为外经贸发展创造良好的环境。在东莞市委市政府的重视下，这次和黄埔关共同推进的“三互”合作，创造的改革经验和做法，对外经贸和通关起了很重要的作用，也推动了地方外经贸的发展。 2015-12-24 10:10:29
[主持人]落实“三互”大通关改革是中央一项重大决策部署，我们也看到在10月12日，汪洋副总理还做出指示，要加大东莞“三互”大通关经验复制推广力度。应该说这项重大的决策在东莞率先落地，所以网友就很想知道这是为什么？我们两个部门都做了一些什么样的探索和尝试以及创新？ 2015-12-24 10:21:46
[李国]我理解首先作为国务院发布的一个文件，做出了落实“三互”推进大通关建设的重要决策部署，作为海关和口岸的各部门都必须坚决认真地贯彻落实。对此海关总署高度重视，总署党组也做出了具体安排，要求各地海关因地制宜、结合实际，努力加强和地方政府的联系和沟通，争取地方政府的支持和主导，并且主动联系配合口岸相关部门一起来研究，如何让这项重大的并且是有利于口岸整体效能提高以及惠民的举措落地。根据这个要求，我们也积极地研究如何落地的问题。在具体实施的过程中，我们也深深感受到，好的政策能不能落地、能不能取得实际效果，这既是我们自身的责任，也是我们需要费一番心思认真研究如何创造性开展工作的一个现实需要。经过我们的评估和前期调研，我们感觉到东莞这个地方在落实“三互”大通关的过程中有与别的地方不一样的特殊条件和优势：东莞市的市委市政府对于外向型经济高度重视，长期把对外开放和口岸建设当作重要的工作来看待。更重要的是东莞正处于产业和整个经济转型升级的重要阶段，在这个过程中产业和企业的转型升级必然需要政府相关的改革予以配套。因此，我们在与东莞市委市政府介绍“三互”的具体内涵和做法的时候，他们感觉到这和东莞市的转型升级是不谋而合的，是完全契合的。这项工作做得好，将有助于推动东莞转型升级的成功，特别是在对外开放，在服务于外向型经济发展的方面有实实在在的好处，因此非常主动。东莞市委市政府完全接纳我们和检验检疫局共同提出的建议：由地方政府牵头，组织相关部门共同成立工作班子，建立有关机制，由地方政府搭建公共信息化平台，并出资进行现场改造和保障有关“三互”大通关建设所需配套措施的落地。在这种情况下，应该说政府非常给力，使得这项工作能够在东莞率先落地。我觉得政府的因素是至关重要的。与此同时，我们和检验检疫部门之间的配合也有长期良好的合作基础，我们两家长期在口岸的工作过程中形成了非常好的合作关系和个人之间的沟通联系。所以说感情相通、关系融洽，研究问题的时候大家容易产生共鸣和共识，在具体落实的时候很重要的一点就是我们都是把这项工作的落实当做自己分内的事情来看待。 不仅考虑到我是海关、你是检验检疫部门，更多的考虑到我既是海关更是中国口岸，把我们放在口岸的大格局来看待落实这件事情。有了地方的主动作为，又有我们两家的共识和合作的基础，所以我觉得落地到东莞是顺理成章的事情。 2015-12-24 10:22:55
[主持人]好的，东莞的陆运“三互”改革是非常具有代表性的，我也想请詹局长给我们介绍一下，“三互”都指的是哪三个方面。而且正如刚才我问两位的问题，既然东莞成为了一个模式复制或者经验复制的区域，那么它的经验到底好在哪里？两个部门在做的时候都做了哪些探索？克服了哪些困难？您认为“三互”改革如果想要落地应该在哪些方面做得比较好，有哪些经验值得推广？ 2015-12-24 10:40:10
[詹思明]“三互”是党的十八届三中全会提出的一项很重要的改革举措，就是内陆地区如何和沿海沿边地区在通关上进行协作，推动口岸各部门信息互换、监管互认、执法互助。“三互”主要突出的就是“互”字，首先各部门自己内部一定要先搞“三互”，像我们很多系统内部有一些信息孤岛就很难处理，所以内部要搞“三互”，内部全通了，在口岸的相关部门之间也要相通，按照刚才“三互”的要求，最终全部联通。所以推进各部门的协调协作，真正做到“三互”。第一个是信息互换方面，按照世界贸易组织通关便利化协议的要求，借鉴国际贸易单一窗口模式，依托刚才所介绍到的地方政府的信息化平台，各个系统、各个口岸单位、各部门的业务系统能对接到地方信息化平台，使信息通过这个平台发给各相关单位，大家能够互换和共享。所以我们就把进出口物流、交通工具，还有各单位自己的申报信息、查验信息和放行信息都能共享共用，这就是信息方面的互换和共享。另外就是关于监管互认方面，首先单位内部自己的监管要统一一个标准，这是监管互认的基础。另外在口岸各部门各单位都有法律赋予的职能，在完成法律赋予的职能的前提下为了提高效能就把有关的货物查验、放行指令还有后续监管进行互认，特别有一些共同的，好像海关查什么我们查什么，有些各有特点不相同，但是也有共同的，所以在共同的那部分必须要互认。第三是在执法互助方面，就是要在口岸建立执法互助的行政互动机制，各口岸、各部门联防联控，共同合作，利用各自的优势，经常通报相关情况和问题，在口岸有关查验平台和设备都可以共用。另外信息互通以后，大家共同应对包括口岸的走私、打假，还有口岸疫情疫病，有毒有害物质，包括食品安全把关方面等等，进行共同的联合执法，提高工作效能。 2015-12-24 10:41:08
[詹思明]所以刚才谈到“三互”的问题，在东莞的陆运口岸，我们过去的做法是：和海关是各一家、各一个场地，货车拉进去首先要到海关报一次、查一次、放一次，再到检验检疫也同样的再报一次、查一次再放一次，那就费时费力，效率比较低，现在合成一个以后效率很高。因为刚才主持人问到，究竟有什么经验，“三互”到底该怎么做做得更好。我觉得首先口岸的相关部门一定要充分理解国务院文件的精神实质，应该带着感情理解了以后再合作。所以我们的沟通合作是敞开式的，完全没有任何私利，就像李关长说的为了地方和企业的利益我们该怎么合作，不是说我是检验检疫，他是海关。还有就是地方政府的重视和支持特别重要，地方政府在这方面的力度很大，如果网友们有机会现场看就会更清楚。 2015-12-24 10:56:50
[主持人]通过刚才詹局长的介绍，我们能够想象被检的车辆以前需要到两个部门，开到这里先被检一次，再开到那里再被检一次，现在对他们来说方便程度大大提高。那我们也很想知道在落实“三互”的过程中两个部门通力合作过程中，具体都在哪些方面展开通力合作的呢？ 2015-12-24 10:57:29
[李国]应该说我们关检的合作是长期的，在中国口岸管理体制下各自有职责分工，各自有履行职责的作业模式，但是彼此之间的联系配合是非常多的，而且按照海关总署和质检总局的要求，我们建立了一系列很成熟的工作联系配合机制，也有良好的长期合作关系。在“三互”大通关的要求下来后，我们在原来合作的基础上进一步聚焦“三互”，进行了深入的合作和新的尝试与推动。比如之前我们关检两家推出了“三个一”：一次申报、一次查验、一次放行，比较好地解决了企业的期待和需求。但是还有一些不足，合作的领域比较窄，我们觉得国务院这次出台的落实“三互”推进大通关建设的要求是在“三个一”合作基础上的升级版和完善版。所以在这个基础上我们要进一步加强联系配合。“三互”刚才詹局长也谈到，定义上来讲是信息互换、执法互助、监管互认。具体到这三项怎么落实？我们把它具体细分为3个大方面的15项合作内容。从信息互换的方面，涉及到很多的合作内容，由过去单一的，各管各的数据到相互开放数据，除了国家规定需保密的数据和涉及到企业的一些商业秘密的数据不能公开的之外，其他的我们都毫无保留地相互开放，所以这里面有很多数据的交换合作。例如在具体的工作配合上，我们除了刚才讲的在“三互”模式下，共同打造统一的信息化作业平台，实行统一卡口作业，在统一的场地进行监管查验作业，使用同样的监管查验设备和视频监控设备，开展共同查验，包括最后放行指令的执行都是经相互确认和承认的。在这个基础上我们还有很多内在的内容在里面。包括需要大家各自相互配合，发挥各自专业优势。 又如海关监管，涉及到很多原产地管理问题，企业商品归类的问题，一些产品化验的问题，这些方面检验检疫局是专家，他们的支持给我们了很多帮助。 2015-12-24 10:58:42
[李国]另外对企业进行诚信管理方面，检验检疫这方面的诚信管理和我们的诚信管理也是合作的，所以企业的诚信管理也在“三互”合作范畴里面，大家都在这方面进行合作。所以说合作的内涵非常丰富。我们在实施通关便利化给企业带来实惠的同时，也非常注重把关的职责不能削弱、不能放弃的问题。所以在“三互”合作的过程中我们也非常注重两家如何在“三互”过程中进一步提升把关的效能和履行好把关职责。所以我们在这个过程中尤其在打击逃避检验检疫监管、走私和侵犯知识产权方面有很多合作。包括信息互换，很多检验检疫局掌握的信息可能为海关所用，在执法活动中发现的一些线索和问题及时地传递给我们，我们在这方面有一些需要对方配合的也能及时地给我们支持。 在这方面我觉得“三互”合作的效果不仅仅体现了便捷、低成本的问题，而且监管的效能也得到了很大的提升，所以我们觉得是比较成功的，我们也是很满意的。 2015-12-24 11:28:23
[主持人]网友把目光都锁在了“三互”的效果到底好在哪里，两个部门都是有着国门重要的把关职能，那通过“三互”我们的把关职能是否增强了？还是由于高度融合，在某些方面有所推诿，搞不清楚到底该谁处理呢？在实际效果来看两位是怎么分析的呢？ 2015-12-24 11:29:01
[李国]我首先说一下，我觉得这恰恰是一种加强，没有任何的削弱。两个部门有各自的专业特点，有它的执法边界，但是“三互”合作并不意味着我们把原来的职责放弃，或者说我的权力你来用，你的权力我用。“三互”合作里面并不会对这些方面产生变化和影响，原来检验检疫部门依照检验检疫法规履行职责不变，海关依法进行监管、征税、缉私这些也不变，我们法定的职责是不变的。但是我们通过模式的创新，通过作业流程的改变，使得大家的合作更紧密了，大家相互的优势能够形成一种互补，所以也使得监管的效能进一步提升，监管的能力进一步加强。比如说过去海关的监管我们掌握的信息资源是有限的，检验检疫掌握的信息也有它的一块，互相按照大数据运用的要求，都希望得到对方的数据便于我们的监管，过去因为没有这样的载体、没有这样的平台、没有这样的机制所以无法实现，现在这个实现了以后，对于我们进行风险分析研判，对于我们加强有针对性的管理是有利的。又如，在过去的查验模式下，有些货物从海关的角度来讲无法确定它的品质和含量，在这方面检验检疫有它的专长，它能即时给海关提供这方面的帮助，能够让我们确定现在查的这个东西是什么东西，是化学类的物品还是毒品还是其他东西？他们有这个条件，现场可以给我们一个非常重要的帮助，这是一个很重要的加强。另外，监管过程中我们还有一个边境的知识产权保护的职能，这块检验检疫也有他们的强项，所以也给予了我们很多的帮助。口岸设施的投入也是需要花钱的，国家和地方政府投入的资金也是有限的，过去是分别给我们两个部门提供的现场监管设施设备，不一定能完全满足我们工作的需要，现在整合以后这些资源大家能够共享，对于我们履行把关的职责，从设备的保障上等方面都有了进一步的提升。所以综合来看我认为绝对是加强的，而不是一种削弱。 2015-12-24 11:30:43
[詹思明]我完全赞成李关长所讲的，不仅在陆路方面是这样，其实在海运方面也是如此。我们现在陆路先搞了“三互”，现在进一步发展到海运，虎门港的“三互”应该比陆路的“三互”层次更高，面更广一点。现在我们在东莞虎门港口岸，包括海关、检验检疫、边防、海事共同参与，现在已经有点单一窗口的雏形，这个模式还是比较好的。上回包括总署总局领导去我们那里看了一下，感觉到现在这种单一窗口的雏形对今后整个单一窗口的发展都会很有好处。在这方面地方政府很重视，它把我们海关、检验检疫、边防、海事做什么事情，法律法规有什么要求研究得都很透，地方政府搞了一个统一的平台，在把各个部门履行的职责了解得一清二楚的情况下，把各个方面的该考虑的都考虑清楚，把流程整合起来，把过去的串联搞成并联，一项都没有减少。这方面我就感受到，包括东莞政府这方面站位都很高，本来东莞是以来料加工为主，没想到这方面考虑得一样很周全，和我们两家配合得也特别好。所以在我们两家共同配合推动的基础上，虎门港再搞“三互”，我觉得比刚才说的陆运“三互”有了进一步的提升。在信息互换方面，所有海运的物流信息都能得到共享，它在这里搞一个平台，搞单一窗口，提供了四个部门，海关、检验检疫、边防、海事所需要的有关信息，都可以从平台上去取得和获得，包括货物进出过磅等信息，各单位都可以随时要到那个数据。另外在监管设施共用方面，原来海关有海关的监管区，我们有我们的监管区，包括海事也是有自己的，现在把这些东西都整合在一起，都能分享到、共用到，在同一地方的联合办公和查验，提高了效率。地方政府用最少的投资，保障了各部门的查验监管设施需求。在监管互认方面，刚才李关长也介绍到了，是更加加强了。其实在互认方面，我们利用各自的特长，扬长避短、强强联合，包括商品的技术数据、原产地、商品归类、估价等都相互互认，海关也认可检验检疫的有关鉴定证书，也认结果，我们也认海关的有关评估、查验的结果。 2015-12-24 11:47:45
[詹思明]在此过程中我们各自发挥特长，商品的编码归类从专业上海关比较强，有些商品怎么归类，我们在口岸有沟通机制，解决起来就比较好。另外，有些商品这是什么品名？这个树种是什么树种？什么原料？最后检测怎么样？我们刚才讲了我们实验室比较多，有35个国家级的重点实验室，有很多人才，所以在检验鉴定这方面比较强，海关也觉得很方便，过去送到外面很麻烦。所以总体上我们的合作实现了把关更严格。在执法互助方面也配合得很好，现在口岸的联合机制对这方面是有很大的加强。现在口岸互助的有关信息，包括缉私方面、打假方面，海外有什么风险信息，进来什么走私的东西他们很快得到信息，国外哪些国家的疫情疫病可能会传进来，要特别注意，我们也会和他们沟通。其他类似的问题，各部门都会对一些源头的信息提前沟通，一进来大家联合执法、共同处理，也提高了口岸防恐、打假以及应对突发事件的能力。通过实现“三互”，目前我们除了在把关的效力上更强了，另外也更方便企业了。现在在虎门港那边，过去船舶入境申报需要跑很多部门，要140多份单证，经过改革精简后，现在只剩下60多份，减了60%以上。另外过去申报要4个小时，现在最短10分钟搞定，还有几个部门联合登临执法时间，过去要2到6个小时，现在1到4个小时。总体综合起来整个通关时间比原来减少了一半以上，所以现在企业也感受到这方面确实很便利很好，而且这是一个良性循环，推动虎门港今年的货柜有了较大的增长，企业也感觉货到虎门港进出口，对他们的经济也是一个有利的推动，在转型升级等方面也是有帮助的。做到了各方面都很满意，我们把便利化和执法把关做到最佳的结合。 2015-12-24 12:13:54
[主持人]通过两位介绍，我们能够看到东莞市“三互”改革实现了水陆并进的格局。黄埔海关也在进行直属海关层面一体化的探索和实践，“三互”只是其中的一个重要组成部分，您给我们介绍一下黄埔海关一体化改革的一些情况吧。 2015-12-24 12:14:33
[李国]好的，首先海关的改革是适应了经济新常态的大背景要求，贯彻落实党中央十八届三中全会全面深化改革的要求，立足于问题导向，着力解决全国众多口岸进一步优化协调配合，体现执法一体，互联互通的要求。所以按照一体化的改革要求，要求有条件的海关立足本关实际大胆探索创新，落实中央的决策部署，顺应企业发展的要求进行改革。在这么一个大的背景和要求下，黄埔海关进行了深入调查研究，制定了黄埔海关业务管理一体化改革方案，报经海关总署正式批准，成为了第一个获得海关总署正式批复的直属海关层面的改革方案。我们感觉到任务很光荣，必须准确地理解和把握中央和海关总署改革的意图和要求，并且着力在改革的落地和取得成效上下功夫。在具体的项目上，黄埔海关的一体化改革着力解决现在重点需要解决的问题，企业反映最多的第一是口岸通关的效率问题。在这块我们感觉到既要加强内部的管理，更要注重外部的联系配合。在内部，首先是重新打造新的海关对外服务窗口。过去我们的窗口服务模式都是各部门按照职责、按照办事内容设立若干个窗口对外办理服务，现在我们改为综合性的窗口，不管是哪个企业来办理海关手续，也不管办理哪一样手续都在这个综合窗口一站式办理了。与此同时，我们特别注重一体互通、互联互通的问题。原来办个手续，各个不同的业务点只能办理所在地的业务，不能互联互通，在这个问题上我们通过智能化手段，实现关区内所有业务现场的互联互通，也就是说辖区内的任何企业在任何一个业务点都可以办理海关报关、申请查验放行等各种业务，非常便捷。第二是不断优化实际监管作业。过去我们的作业都是传统手工式、分散式的，现在采取集约式的改革，并且利用先进的技术，把查验作业“标准化、进系统”，使用移动手持终端，配以执法记录仪进行执法活动，使执法工作更加标准、更加统一、更加严谨，也更便于接受企业的监督，与此同时进一步深化查验和下厂稽核查发现异常结果处置的“标准化、进系统”的作业。第三是在深化改革方面，着力在简政放权、简化核批方面做了很多的工作。尤其在着力探索建立网上海关这方面，使得核批事项能够流程再造，把原来的串联式改为并联式，把多站式改为一站形，解决企业相关手续这块的便利问题。还有就是最近大家都很关注的，响应中央“一带一路”的发展战略，特别是在国际海关合作方面的重要内容——推行AEO制度，就是经认证的企业经营制度，和以前我们对企业管理最大的不同是和国际接轨。参与到这个项目后，经我们确认的高资质企业，我们的签约国也认可，同样给它通关便利。这项制度现在已经得到世界上很多国家和地区所认可。我们现在已经和欧盟、新加坡、韩国等等签了协议，占了对外贸易量的40%以上。注意看新闻，习总书记出访，我们署长跟着去基本上都有这个项目，所以在这方面我关也率先建立了AEO认证中心，接着在这方面的改革我们还要进一步推进。 2015-12-24 12:15:25
[李国]当然，“三互”大通关是重中之重，既然大家认为是好事，又取得了实际效果，就有一个复制推广的问题。我们作为探索者、试点单位，我们自身的复制推广非常重要。所以下一步要加大复制推广的力度。我们和检验检疫也进行了沟通商议，接下来将在我们关区范围内全面复制推广进行，现在已经取得了积极的效果，国家口岸办现场会召开后我们陆续在三个作业现场复制了这个模式，我们非常欣喜地告诉主持人，这个月底，下一周我们在广州的经济技术开发区的车检场将要启动新的“三互”项目。我们力争在明年上半年实现两家共同把关的辖区实现“三互”全覆盖。为了帮助大家更加直观地了解“三互”的内容，我们东莞海关针对这个还制作了一个微视频，挺有意思的。有兴趣的朋友可以到我们的微信公众号黄埔挂号口、黄埔海关12360去看看。“三互”大通关既是一个理念也是一种模式，有很大的拓展性，我们和检验检疫等口岸部门合作是“三互”，我们自己内部之间合作也是“三互”，包括关际之间比如和其他海关之间有跨关区的合作也要“三互”，这是我们下一步要推动的内容。 2015-12-24 12:41:22
[主持人]通过您的介绍我们也能看到黄埔海关的改革是准备充分、力度空前。您把下一步的改革重点也给我们做了一个介绍。詹局长，我们也知道广东出入境检验检疫局在推进“三互”的同时也推进了一系列的改革组合拳，我们很想知道今年以来广东检验检疫局推出了哪些改革的措施，下一步改革的措施都有哪些？ 2015-12-24 12:42:00
[詹思明]今年我们在国家质检总局和广东省委省政府的领导下，认真贯彻落实中央改革精神，在包括“三互”在内的各方面进行全方位改革。按照总局提出的改革总体要求，我们提出了科学监管、质量监管、技术监管、执法监管四大方面的监管理念，全面开展了以“三种模式”、“三个体系”为核心的业务综合改革，全力再造一个业务监管体系，更加便利进出，能够有效把住关，以最科学的办法来实现改革目标。三个模式：出口方面，建立以合格假定为核心的监管模式，出口商品这一块基本上是采取合格假定来监管；进口方面，建立以风险分析为核心的监管模式；在口岸通关方面，构建以便利化为核心的检验检疫通关模式。在三个体系方面，要建立宏观质量安全管理体系、检测技术保障体系、智能化信息化运行体系，这个也叫“智检口岸”。有关我们业务综合改革的内容非常多，展开讲的话时间太长了。我就把这个改革模式简称为三种模式、三个体系。我们在这方面的改革力度很大，在社会上的影响也比较大。最近质检总局正在评选质量之光，听说我们这个改革好像高票当选、名列前茅，这并不是为了改革而改革，而是说这个改革对地方的外经贸发展、转型升级作用很大，从数字上说明也是很有效的。当然，外经贸涉及到方方面面，企业是主体，我们和海关都是服务、把关单位，但是我觉得这种改革对他们还是很有促进作用的。今年1至11月份广东进出口达到9094.5亿美元，比去年下降5.4%，但是在全国来比较，广东分量那么大，降幅比全国低3.1个百分点。我们辖区监管的进出口货物总值4813.3亿美元，同比增长0.2%，增幅高于全省5.6个百分点，这说明我们改革的模式对推动地方经济外贸转型升级起着助力作用，是正能量的。 2015-12-24 12:46:51
[詹思明]今年我们除了深化刚才所说的三种模式和三个体系改革外，还全力打造自贸区广东升级版，把上海自贸区的模式全面升级优化。我们自己研究出台25项支持自贸区的工作措施，我们自己又创新推出11项改革新举措，其中南沙出口市场采购模式、香港CEPA食品监管模式等五个模式列入广东省可复制推广的创新经验，准备进一步推广。另外在跨境电商方面，我们坚持在规范中发展、在发展中规范的思路，今年也做了很多工作，创新了很多监管模式，在全国率先建立了跨境电商商品溯源平台，对低风险产品采信第三方检测结果。今年广东电商发展的势头特别猛，基本总量占了全国的半壁江山。在其他方面，刚才讲到了一体化的问题，泛珠三角区域检验检疫一体化由我们牵头，现在实现了通报、通检、通放，不仅是我们局内部，整个泛珠三角全部实现出口直放、进口直通，还有我们在建设单一窗口等方面也做了大量的工作。下一步我们将围绕“三互”改革进一步推进以下工作。第一考虑要把“三互”进一步优化，更多地考虑到企业如何更加便利，再加上高效地把好关，在通过风险分析的情况下更加系统、规范地搞一个层次更加高、更加完善的“三互”机制。刚才李关长也说到，我们要进一步推广，一个是我们和黄埔海关，刚才李关长说到我们年底准备再搞一个新的地方，在广州开发区的新车检场，另外准备把我们与黄埔海关全部共同监管区域推行“三互”。此外广东省与我们对应的除了黄埔关之外，我们准备和分署已经其直属海关把与黄埔关合作的经验进一步推广，使这种新模式在更大的范围释放更大的改革红利，让更多的企业能够享受到更大的便利。另外，我们本身也想把“三互”和内部的改革结合在一起，实现“三互”合作和我们质量安全监管体系、疫情疫病防控体系的有效结合，建立更加完善、完整的安全防控体系，提高监管服务效能，促进地方经济的发展。2015-12-24 13:15:46
[主持人]时间过得很快，我们的访谈就要结束了，那么最后的时间段，我想请两位给我们的网友说一句话，有关我们的“三互”改革。2015-12-24 13:16:22
[李国]非常感谢主持人今天给我们创造这么一个机会，让我们到演播室来与广大网友见面，并且介绍“三互”大通关的有关情况。海关的工作长期以来得到社会各界的关注、支持和帮助。“三互”大通关也是一个开放型的项目，要真正落地取得实效，需要得到社会的检验，所以我们非常希望各位网友能够更多地关注我们，更多地为我们的“三互”，包括海关的其他工作提出更多宝贵的意见和建议。 2015-12-24 13:16:48
[詹思明]我提几个词，一是质量、二是安全、三是便利、四是放心。最后，非常感谢广大网友对“三互”工作的关注，“三互”工作的推进离不开大家的建议和意见。2015-12-24 13:17:12
[主持人]非常感谢两位接受我们的采访，也非常感谢网友的关注，我们下次节目再见。 2015-12-24 13:18:10 [正文结束] |
