据国家发改委网站消息,发改委9月24日通报了湖南天门山景区等8起景区门票违规收费案件,并表示将进一步加强对旅游景区门票价格的监管,坚决查处不执行政府定价、擅自设立收费项目、捆绑收费、不执行门票优惠政策等行为。发改委表示,对于上述违规收费行为,有关地方价格主管部门已责令相关景区改正,并依法实施行政处罚(9月24日中国新闻网)。
中秋、国庆两大节前夕,发改委通报8家景区违规收费案例并责令相关地方部门进行行政处罚,既兑现了前不久所说的“景区变相提高票价将被查处”的公开承诺,也将对全国很多景区惯用的节前涨价行为构成杀一儆百的震慑作用。那些试图在两大节来临之际,乘“三年涨价周期”之东风进行涨价的景区,也可能就会在严查的语境里,不敢涨价了。对广大游客来讲,这是很大的利好。
众所周知,今年又进入了发改委规定的旅游景区票价三年一调整的“解禁”年,全国一批4A级以上景区宣布涨价或即将涨价,而且价格上调20%以上者不在少数。有业内人士认为,只要有景区带头,其他景区的票价便有涨价的冲动,以应对三年来包括人员工资在内的各种成本的上涨。针对此现象,9月8日,国家发改委同国家旅游局下发《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》,通知特别强调,专项整治期间,对实行政府定价、政府指导价的景区,各地原则上不出台新的上调门票价格方案,同时,整治重点是经营者不执行价格政策,侵害消费者合法权益等违法违规行为。
相关部门给景区打了预防针,又有严查这剂治病良药,广大国人至少看到了近一段时间内景区不敢涨价的希望。然而,在景区涨价这个问题上,笔者仍然存在两大顾虑:一是严控景区涨价,政府部门并没有形成长效机制,而“各地原则上不出台新的上调门票价格方案”也似乎给一些特例留了口子。这样的情况下,政府的监管就不应该只是一阵风,更要做到对景区涨价的零容忍。
二是广大国人仍然在景区调价问题上没有话语权,景区毕竟还是公共资源,旅游也算是公共事业,可价格听证会仍然经常性被闲置,地方政府物价部门也容易为景区站台。2013年10月开始实施的旅游法明确规定了听证会程序,具体内容是,“利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目,拟收费或者提高价格的,应当举行听证会,征求旅游者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。”显然,落实景区调价听证会制度,仍然任重道远。
还原我国景区的公共属性,是个非常重要但又很艰难的命题。在这个过程中,政府物价部门、旅游部门加强监督检查只是一个方面,更重要的是,在景区涨不涨价这件事上,更应该由民主决定。同时,政府部门还要责令各个景区公开门票收入、维护成本、经营状况等财务信息,并做到越细越好。只有这样,才有可能从根本上遏制住疯狂的门票经济。(王传涛)
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