一年一度的中央经济工作会议进入倒计时。作为中国每年级别最高的经济会议，其对当前经济形势做出什么判断，如何定调2016年经济政策，释放什么最权威的新信号，备受市场期待。笔者认为，为稳经济定调，供给侧改革背后的经济调控新理念应该会在会议上得到体现。
供给侧改革是近期的政策热词，它在11月中旬的中央财经领导小组第十一次会议上首次被提出，随后，供给侧改革这一宏观调控理念被高层连续阐述，这种情况在历史上并不多见。供给侧改革似乎成为中国宏观调控最新的指向。
回顾2015年，经济增速下滑，地方财政收支不乐观，传统工业企业生产经营状况堪忧转型压力倍增，以房地产为代表的去库存化面临严峻挑战。“投资出口占比太大，消费占比太小”的时代正在远去，而供给跟不上需求正凸显经济增长的结构性障碍。供给侧改革正是解决当前中国经济增长困境的一把钥匙。
2016年，不仅因为正处于新旧经济结构转换的“中继期”，也是“十三五”的开局之年，而且将面对美国加息、人民币国际化、大宗商品持续低迷等外部复杂影响。走得好，结构调整应该可以见到明显效果；走不好，会出现“旧的增长模式没去，新的增长模式没来”的尴尬局面。
而此时提出结构性改革正是体现宏观调控思路的转变。由以前的需求管理、短期刺激更多地转变为供给、需求“两手抓”，甚至将更多笔墨用于供给侧管理。
正如业内许多专家预计的，即将召开的中央经济工作会议，结构性改革不会仅仅局限于某个行业的改革，而会涉及整个产业的转型升级，另外，在改革方向明确的情况下，如何将改革落地，将是下一步工作的难点所在。国务院总理李克强在近日召开的专家座谈会上明确指出，在供给方面，继续运用好结构性减税等手段，推动“双创”和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，促进服务业、先进制造业发展，扶持小微企业成长，发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效用，扩大有效供给；在需求方面，要以更优品质的产品、更加丰富的新业态、更便利的服务，支持信息、绿色、旅游等领域新消费发展，在消费升级中释放需求潜力。
经济结构性改革，任重而道远，非一日之功。短期是为了应对当下的严峻挑战，长期则是追求一个供需匹配的新经济结构。以国企改革为例，供给侧改革可以提升国有企业的生产效率。不久前，国务院正式印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，进一步明确政府对国有企业在分类监管的基础上，从传统上的管人、管事、管钱，升级为管资本，注重提高国有企业供给系统的生产效率。相比民营和外资企业，当前国有企业的生产效率总体不高，主要不是源于“国有”的所有权结构，而是企业治理结构上的政企不分。用现代金融机制倒逼被充分授权的国有企业管理者按市场规律办事，提高经营效率，是被广泛证明有效的供给侧改革路径。
笔者相信，供给侧改革与房地产、金融风险、产能过剩，以及发展实体经济和降低企业成本等议题，可能成为今年中央经济工作会议焦点，尤其是供给侧改革将成为今后一段时间经济改革主旋律，并为落实推进“十三五”开好局增添新动力 [正文结束] |
