■陈先哲
最近，公安部通过“打黑除四害官方微博”喊话，图文详解了18个不该由公安机关出具的证明，其中包括此前一直被大众吐槽的证明“你妈是你妈”。
然而，几乎同时，又有媒体报道，江西丰城一名14岁女孩，户籍登记时性别误写为“男”，到派出所申请更改时，被要求出具证明自己是女孩。父母为她弄好村委会证明、出生证、学籍证明等材料，但派出所仍要求提供性别鉴定证明。所幸后来市公安局核实情况并“特事特办”，其户籍信息才得以更正过来。
显然，要告别证明“你妈是你妈”“女孩是女孩”这类闹剧，不能只靠“特事特办”。稍一梳理就会发现，发生这些奇葩事件，往往都是在升学、工作或医疗等民生领域，最常用到的就是身份证、户口本。令人纠结的是，妥善解决这些问题，往往非一己之力可为。这是因为，尽管一部分奇葩证明是由这些部门自己提出来的，但受限于公安、户籍、社保、计生等部门的条块分割和陈规陋习，使得事件常常拖而不决。公安部发言人曾经解释当下“奇葩”证明频出的原因：一是公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于分散、割据的碎片化状态，部门、地区之间互通共享程度太低；二是一些基层部门和单位存在懒政、推卸责任等问题。
脉把准了，关键在于对症下药。首先是技术层面的问题。其实以现在的科技发展水平，解决起来并不太困难。在大数据时代，公共数据互联共享技术已经走向成熟。前些天国务院常务会议通过《关于促进大数据发展的行动纲要》，就要求大力推动政府信息系统和公共数据互联共享，加快整合各类政府信息平台，尤其是优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放。有了这样的平台，公民所有信息一目了然，也就不需要被各种多如牛毛的证明折腾了。
其次是制度层面和职业道德层面的问题。在制度设计上，国家层面已下了很大决心，本届政府的一大任务就是简政放权，转变政府职能。现在要解决的关键问题是如何打通政策落实的“最后一公里”，让国家的改革政令和措施更好地贯彻到基层。实际上，真正难啃的硬骨头是职业道德层面的。说到底，制度层面的设计再完美，技术层面的功能再强大，各部门之间若依旧互相推诿甚至利益割据，办事人员若无良好的职业道德和公仆之心，估计老百姓办个事还是要到处盖章开证明，还是要费时费力跑断腿。要实现社会的和谐善治，靠的不是官员将做分内之事视为良心发现，而是人民公仆都将做分内之事视为当然之责。
（作者系华南师范大学教育科学学院副研究员） [正文结束] |
